Inđijska vlast i opozicija saglasni – živimo u neefikasnoj državi u kojoj je korupcija na visokom nivou

Odliv obrazovanih, pogotovo mladih ljudi iz Srbije, neefikasna država u kojoj je korupcija na visokom nivou, neorganizovana i neefikasna državna uprava i neadekvatan pravni sistem – deo je šestomesečnog izveštaja koji su podnela javna preduteća opštine Inđija lokalnom parlamentu oktobra 2022. godine. 

Iz podnešenih finansijskih izveštaja javnih preduzeća opštine Inđija koje su usvojili nadzorni odbori preduzeća, svojim potpisom potvrdili direktori, glasanjem usvojili većnici i podizanjem ruke verifikovali odbornici lokalnog parlamenta građani Inđije saznali su zabrinjavajuću istinu.

U delu izveštaja SWOT analize kao pretnje poslovanju preduzeća, u svim izveštajima prepoznat je problem: Odliv obrazovanih ljudi pogotovo mladih iz Srbije, manjak menadžerskih i pojedinih specifičnih znanja zatim i pitanje ulaska Srbije u EU.

Naročito je zanimljiva činjenica da su  prepoznavanje pretnji poslovanju javnih preduzeća koju je usvajanjem izveštaja potvrdio i lokalnii parlament “neefikasna država u kojoj je korupcija na visokom nivou, državna uprava neorganizovana i neefikasna, pravni sistem neadekvatan” mišljenje onih koji vode zajednicu odnosno oni na koje se kritika i odnosi.

–Svi pobrojani rizici su nesumnjivo validni, i to ne samo za javna preduzeća iz Inđije, već i iz drugih gradova Srbije, a pogotovo za ona čiji je osnivač Republika Srbija. Meštane Inđije bi moglo da obraduje to što je u njihovim javnim preduzećima prepoznato postojanje ovih činjenica, a ko god je uticao da se nađu u izveštajima zaslužuje pohvale.- kaže za IN Medija programski direktor “Transparentnost Srbija” Nemanja Nenadić.

Iznenađena opozicija

Odbornici dela opozicije pri usvajanju izveštaja u lokalnom parlamentu su prvobitno najavili da neće glasati za izveštaje javnih preduzeća ali su tokom rasprave svoj stav izmenili. Iznešeno je da će glasati samo zbog dela SWOT analize u kojima se jasno navode razlozi neefikasnosti preduzeća. Na samom glasanju opozicija je ostala suzdržana.

-Prvo smo planirali da glasamo protiv izveštaja, jer javna preduzeća rade katastrofalno. Onda smo zbog SWOT analize planirali da podržimo izveštaj jer je 100% tačno da mladi odlaze iz zemlje, da vlada korupcija i da je država neefikasna. Na kraju smo ostali suzdržani. – objasnio je odbornik Građanina Strahinja Jovanović odluku  nakon zasedanja parlamenta.

On je istakao da smatra da su javna preduzeća „rak rana“ lokalne samouprave i da je potrebna ozbiljna reforma kako bi se pratili novi trendovi. Sa Jovanovićem se nisu složili odbornici parlamentarne većine koji su izveštaje javnih preduzeća usvojili jednoglasno i samim tim se složili da živimo u neefikasnoj državi u kojoj je korupcija na visokom nivou, državna uprava neorganizovana i neefikasna, pravni sistem neadekvatan.

Osvrćući se na sadržaj izveštaja u vezi sa SWOT analizom odbornik pokreta “Građanin” Božidar Sudžum objasnio je odbornicima vladajuće većine da bi lokalna samouprava šansu trebala da da mladim stručnjacima.

-Kao najveća pretnja naznačeno je odliv obrazovanih ljudi, obzirom da opština stipendira mlade studente lokalna samouprava bi trebala da radi na tome da stipendisti rade u javnim preduzećima. Opština ako je prepoznala taj problem trebala bi na to da obrati pažnju. – kazao je Sudžum.

Opozicija se izjasnila da se podržava izveštaj SWOT analize u kojima je načinjen “prvi korak” u naglašavanju osnovnih problema u slaboj efikasnosti javnih preduzeća.

Na izlaganje opozicionog odbornika reagovao je jedino direktor JP „Inđija put“ Marko Gašić, koji je potpisao izveštaj svog preduzeća nakon što ga je prihvatio nadzorni odbor.

-Da se nisam javio ne znam kako bi izdržao ovaj dan. Ovde smo svi zajedno da radimo u korist građana, mi govorimo iz našeg ugla kako je urađeno i šta to znači za građane. Tu sam za polemiku, i sve ali treba da ozbiljnije zvuči izlaganje odbornika Sudžuma- rekao je Marko Gašić.

Šta je SWOT analiza, ko je piše a ko potpisuje

SWOT analize su alati koje preduzeće koristi za analitičku tehniku koja može pomoći da se suoči sa najvećim izazovima i pronađe rešenja. SWOT analiza je tehnika za određivanje strategije za postizanje optimalnih ciljeva sistema u uslovima donošenja odluka u prisustvu neizvesnosti i u dinamičkom okruženju. Kroz ove analize određije se snaga S(strengths), slabosti W (weaknesses), prilike O (opportunities), pretnje T ( threats).

Prema definiciji SWOT analize radi više ljudi u firmi te se situacija sagleda iz više uglova, mada nije nužno da takve analize rade zaposleni moguće je angažovati spoljne konsultante.

Finansijski izveštaji javnih preduzeća, u okviru kojih je priložena i sporna SWOT analiza, pre nego što se nađe pred lokalnim parlamentom prolazi kroz čitav niz usvajanja. Prvobitno se daje na uvid i odlučivanje Nadzornom odboru preduzeća, zatim direktoru i Opštinskom veću. Izveštaji javnih preduzeća u Inđiji prošli su sve nivoe kontrole i usvajanja, te nije važno ko je izveštaj pisao već ko je takav izveštaj usvojio.

–SWOT analizu mogu da rade i spoljni konsultanti, ali je uobičajeno i primereno da to čine rukovodioci i zaposleni, a da stručnjaci samo pomažu, ako je potrebno. U svakom slučaju, ako je nešto deo izveštaja javnog preduzeća, a bez naznaka da je reč o nečijem tuđem mišljenju, to je zvaničan stav onoga ko je potpisao i odobrio izveštaj, odnosno direktora i nadzornog odbora. Ovakve analize je svakako korisno raditi, naročito pre izrade programa poslovanja za neki duži period.- kaže za IN Medija programski direktor “Transparentnost Srbija” Nemanja Nenadić.

Bez obzira na to kako je SWOT analiza sačinjena i na šta tačno ukazuje ona nije pravno obaveziva.

-SWOT analiza je samo alat kojim se analitički utvrđuje koje su prednosti, mane kao i eventualne pretnje za jedno preduzeće, na šta se u narednom periodu treba obratiti pažnja. SWOT analiza svakako nije pravno obaveziva. –kaže za IN Medija zamenik direktora BCBP (Beogradskog centra za bezbednosnu politiku.) Bojan Elek.

Napad kao odbrana

Nakon što je odbornik Božidar Sudžum pred parlamentom izneo pozitivno mišljenje o sadržaju SWOT analize , direktor JP”Inđija put” Marko Gašić nadovezao na svaku izgovorenu reč opozicionih odbornika ali i na sadržaje privatnih profila na društvenim mrežama odbornika.

-Izuzetno, izuzetno, ovaj, izuzetno neozbiljno da nam, ovaj da nam neko drži pridiku kao direktorima, ovaj, direktorima javnih preduzeća o našem obrazovanju i ostalo. Neko ko na ovaj način iznosi, iznosi neko izlaganje ko zaista ne razume ni kako priča ni šta priča. Svi ste, svi ste, nemam stvarno ništa protiv odbornika Sudžuma zaista, ali ovo je stvarno neozbiljno. I da sad mi ovde, ja nisam imao nameru da se obratim ali da se nisam… Tako da, ne znam da li me razumete to što sam se javio.- deo je obrazloženja direktora Gašića.

On je predložio da se rasprava prekine jer po njegovom mišljenju direktori javnih preduzeća su stalno na udaru kritike i ocenjivanju rada preduzeća i njihovog ličnog rada.

-Ja ne znam šta je ovo sada, ništa ne valja, ništa nije dobro. Sledeći put ako imate nešto da kažete onda to kažite da ozbiljnije zvuči. – rekao je Gašić.

Na žustro izlaganje direktora „Inđija puta“ i niz optužbi da opozicija „napada“ direktore javnih preduzeća i iznošenje sumnji o nivou obrazovanja opozicionih odbornika repliku je tražio odbornik pokreta „Građanin“ Strahinja Jovanović.

-Koji ste Vi fakultet završili, kakvo je Vaše znanje o saobraćaju? I ne možete Vi da utiče na to kako ćemo se mi baviti politikom. Uostalom, čitate li Vi sopstvene izveštaje? U Vašem izveštaju piše sve ono što je odbornik Sudžum kazao. – rekao je Jovanović.

Gašić je nakon postavljenih pitanja izneo da „izveštaje ne pišu javna preduzeća“ te da se odbornici upute u to ko izveštaje javnih preduzeća sačinjava. Govorio je Gašić i o svom obrazovanju i direktovanju i timu sa kojim sarađuje on kao „menadžer“ preduzeća.

Raspravu je završio odbornik Sudžum koji je kazao da se izvinjava ukoliko je bilo koga uvredio svojim izlaganjem i da se svakako ne razume u saobraćaj ali da želi da podseti da „direktori podnose izveštaj odbornicima i da odbornici mogu da smene direktore a ne obrnuto.“.

-Ja možda ne znam ništa o saobraćaju, ali imam oči da vidim da neke stvari ne funkcionišu kako treba. Jovan Skerlić je na konstataciju da je nerealan u književnoj kritici, jer nije ni pisac ni pesnik, rekao „možda ne znam jaje snesti, ali znam razlikovati šta je jaje, šta je mućak“. – objasnio je Sudžum.

Sudeći po reakcijama koje je izazvala rasprava opozicionih odbornika i direktora JP “Inđija put”, koji je i sam potpisao “sporni” izveštaj, Nemanja Nenadić kaže da nema puno razloga za “radost”

–Naime, u postojećim okolnostima, malo je verovatno da bi svi direktori javnih preduzeća, članovi nadzornih odbora, a pogotovo članovi opštinskog veća i odbornici bili voljni da na tako otvoren način ukažu na stanje državne uprave i korupcije, imajući u vidu da uglavnom pripadaju istom političkom taboru kao i oni koji su odgovorni za takvo stanje na nivou APV i Republike. Pre bi se moglo zaključiti da je te izveštaje malo ko zaista čitao pre nego što su upućeni na usvajanje.  A to nečitanje bi moglo da bude još veći problem za građane Inđije, jer rad javnih preduzeća utiče svakodnevno na njihov život. Ako nadzorni odbor i Veće prihvataju izveštaje bez čitanja to znači da nadzora nad javnim preduzećem u stvarnosti nema. Ako čak i direktora iznenadi sadržina izveštaja, onda građani s pravom mogu imati bojazni u pogledu kvaliteta upravljanja.– objasnio je Nenadić.

Čitaju li odbornici skupštinski materijal

Skupštinski materijal, prema rečima odbornika opozicije jeste preobiman, na uvid odbornicima lokalnog parlamenta najčešće je dostavljen u elektronskoj formi sedam dana pre sednice. Oni ističu da je najveći problem sa vremenom za prpremu sednice pred sam kraj godine kada se usvajaju finansijski izveštaji svih preduzeća kao i budžet za narednu godinu, jer u preobimnom materijalu uvek promakne neka informacija.

-Malo je vremena sedam dana da se prođe ceo skupštinski materijal, tako da se desi da nam promakne neka odluka. Odbornici pored angažovanja u lokalnom parlamentu imaju i posao tako da je nemoguće istumačiti sav materijal valjano i detaljno. Mi se obično informišemo iz tekstova IN Medija da dopunimo svoje zapažanje. Jedini medij koji se bavi odlukama i funkcionisanjem lokalne samouprave je naše mesto gde se i sami informišemo. – kaže Strahinja Jovanović.

On ističe da se mediji koji su finansirani iz budžeta opštine Inđija bave propagandom a ne izveštavanjem od javnog interesa, dok jedini medij koji nije finansiran iz budžeta informiše građane.

–To je još jedan paradoks. Upravo na izveštaj SWOT analiza ukazala je IN Medija što nam je pomoglo da na sednici parlamenta izdvojimo taj segment i otvorimo raspravu. Ni sami odbornici većine nisu znali za šta su glasali –kaže Jovanović.

Sličan stav o manjku vremena i obimnom skupštinskom materijalu ima i nezavisni odbornik Skupštine opštine Inđija Milorad Savić.

-Ne mogu postići da pročitam i detaljno izučim svaki deo skupštinskog materijala, obično se baziram na teme koje me više zanimaju. I da nemam posao kojim se bavim mimo odborničkog, nije dovoljno vremena za detaljno proučavanje materijala. – kaže Savić.

Sa druge strane odbornik Božidar Sudžum kaže da sumnja da izveštaje čitaju odbornici većine, jer se u raspravi o SWOT analizama pokazalo da ni sam direktor JP “Inđija put” nije znao šta se u izveštaju koji je potpisao nalazi.

– Kritikovao sam rad javnih preduzeća uz pomoć izveštaja JP „Inđija put“ i SWOT analize koju su napravili, dakle bili su samokritični, a direktor je mislio da sam ja to radio neosnovano i proizvoljno. Bojim se, da ni oni na koje se izveštaj najviše odnosi ni sami ne znaju značenje istog.Pošto se odbornički rad većine zasniva na dizanju ruke (što je naravno sasvim legitimno) nisu u nikakvoj obavezi (prema sebi) da čitaju.  Dakle, zaključak je jasan, ako ne čitaju ni oni na koje se izveštaj odnosi, sumnjam da i ostalima kojima se izveštajem polažu računi čine to isto.- objašnjava Sudžum.

Nesvakidašnji SWOT izveštaji javnih preduzeća sa identičnim tekstom usvojili su nadzorni odbori preduzeća, potpisali ih direktori, usvojili većnici i na kraju odborlnici lokalnog parlamenta te će u arhivi elektronskih sednica ostati zabeleženo da je 2022. godine lokalnii parlament jednoglasno prihvatio činjenicu da je “neefikasna država u kojoj je korupcija na visokom nivou, državna uprava neorganizovana i neefikasna, pravni sistem neadekvatan” glavni problem napretka.

Verica Marinčić (IN Medija)

This article is produced within the project Back to Basics – Parliament as a Backbone for the Rule of Law that is financially supported by the European Union. The contents of this publication  are the sole responsibility of IN Medija and may in no way be taken to reflect the views of the European Union“.

Ovaj tekst izrađen je u okviru projekta: Vratimo se na početak – Parlament kao osnova vladavine prava koji je finansiran od Evropske unije. Za njegovu sadržinu isključivo je  odgovorna IN Medija i ta sadržina nipošto ne izražava zvanične stavove Evropske unije.