Institucionalna siva zona: Kako je Kabinet predsednika opštine Inđija stvorio paralelni sistem odlučivanja?
Zvanični Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta Opštine Inđija krije ozbiljnu institucionalnu kontradikciju. Dok se u zvaničnim dopisima Kabineta predsednika opštine Marija Jovanović potpisuje kao „šef protokola“ i donosi odluke u ime institucije, zvanični dokumenti opštine dokazuju da to radno mesto – uopšte ne postoji.
Podeli vest:
Istraživanje IN Medija otkriva kako nepostojeća funkcija u praksi dobija elemente formalnog autoriteta, dok se građanima šalju pravno nevažeći odgovori.
Marija Jovanović se u službenoj komunikaciji Opštine Inđija i u dopisima prema građanima potpisuje kao „šefica protokola“. Međutim, u važećem Pravilniku o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta, donetom 29. decembra 2025. godine, takva funkcija uopšte nije predviđena.
Uvidom u pomenuti pravilnik, IN Medija je utvrdila da član 24. jasno i taksativno definiše da je ukupan broj sistematizovanih radnih mesta u Kabinetu predsednika opštine tačno tri. Od tog broja, predviđena su mesta za dva funkcionera i jednog službenika na izvršilačkom radnom mestu. Pozicija pod nazivom „šef protokola“ ili „šefica protokola“ u ovom dokumentu nigde ne postoji.
Zanimljivo je da član 15. Pravilnika propisuje da sam Kabinet predsednika opštine, kao organizaciona jedinica, obavlja savetodavne, protokolarne i administrativne poslove. Međutim, unutar tog delokruga nije formirano niti odobreno posebno rukovodeće radno mesto za protokol. Uprkos tome, ovaj naziv se redovno koristi u zvaničnoj prepisci.
Pravni apsurd ove situacije najbolje ilustruje zvanični dokument upućen građaninu iz Inđije. Tim dopisom, koji je poslat ispred Kabineta predsednika opštine, odbijena je molba građanina za korišćenje terena i organizovanje turnira u naselju Boško Buha.
Ono što je sporno jeste činjenica da ovaj dopis ne sadrži niti datum, niti obavezni delovodni broj, a na njemu nema ni potpisa ovlašćenog lica niti pečata. Na kraju teksta navedeno je samo ime Marije Jovanović uz titulu „Šef Protokola“.
Prema dokumentaciji u koju smo imali uvid, ovo radno mesto ne postoji kao posebna funkcija sa jasno propisanim opisom poslova, ovlašćenjima i odgovornošću. Problem nastaje u trenutku kada se ta nepostojeća funkcija u praksi pretvara u stvarno pravo odlučivanja. Osoba sa nepostojećim zvanjem nastupa u ime institucije, donosi odluke, daje odgovore, prosleđuje odbijenice građanima i učestvuje u komunikaciji koja ima karakter zvaničnog institucionalnog stava.
Drugim rečima – funkcija koja nije prepoznata u internim aktima i budžetu opštine, u praksi dobija sve elemente formalnog autoriteta.
Ono što dodatno otvara pitanja jeste činjenica da ne postoji javno dostupno objašnjenje na osnovu kog akta ili odluke se toj osobi dodeljuje pravo da nastupa u ime lokalne samouprave. U sistemu u kojem su ovlašćenja strogo definisana zakonom, pravilnicima i rešenjima o raspoređivanju, ovakva praksa otvara prostor za institucionalnu nedoslednost i potencijalno prekoračenje ovlašćenja.
Podeli vest:
