Jedna ponuda za posao vredan 1,92 milijarde u Sremskoj Mitrovici

Gradska uprava za budžet, imovinu i investicije Sremske Mitrovice donela je 17. jula odluku o dodeli ugovora za projekat projektovanja, finansiranja, izgradnje, rekonstrukcije i rehabilitacije dela lokalne putne infrastrukture, kao i održavanja puteva sa javnim plaćanjem.

Procenjena vrednost javne nabavke iznosila je 1,6 milijardi dinara bez PDV-a, dok je ugovor zaključen u vrednosti od 1.599.289.700 dinara bez PDV-a, odnosno 1.919.147.640 dinara sa PDV-om.

Na javni poziv, objavljen 22. maja, stigla je samo jedna ponuda – grupe ponuđača koju čine Sremput iz Rume, Baumeister iz Beograda i Vojvodinaput-Bačkaput iz Novog Sada. Ponuda je podneta 14. jula, poslednjeg dana roka za dostavljanje ponuda.

Tri ulice za kompletnu rekonstrukciju

Prema tehničkoj dokumentaciji, privatni partner treba da projektuje i rekonstruiše tri saobraćajnice ukupne dužine oko dva kilometra.

Ulica Svetog Dimitrija, od Ulice Arsenija Čarnojevića do Kralja Petra, biće rekonstruisana u dužini od oko 600 metara. Predviđeni su novi asfaltni kolovoz širine šest metara, parking mesta, obostrane pešačke i biciklističke staze, ivičnjaci, nova vodovodna mreža, saobraćajna signalizacija i hortikulturno uređenje.

Vodna ulica, dužine oko 550 metara, trebalo bi da dobije novi kolovoz širine šest metara, pešačke staze, kolske prilaze, novu vodovodnu mrežu sa kućnim priključcima, atmosfersku kanalizaciju u dužini od 320 metara sa crpnom stanicom, javnu rasvetu i novu saobraćajnu signalizaciju.

U Ulici Filipa Višnjića, dugoj oko 850 metara, planirani su novi asfaltni kolovoz, obostrane pešačke staze, kolski prilazi, nova vodovodna mreža, kompletna atmosferska kanalizacija sa crpnom stanicom, javna rasveta, signalizacija i uređenje zelenih površina.

Predviđeno je i izmeštanje elektro i telekomunikacione mreže van kolovoza.

Nije reč samo o tri ulice 

Međutim, predmet javno-privatnog partnerstva znatno je širi od rekonstrukcije ove tri saobraćajnice.

Dokumentacija predviđa da privatni partner održava sve ostale puteve i ulice koje nisu obuhvaćene rekonstrukcijom.

To podrazumeva redovno održavanje, košenje, čišćenje puteva, popravke oštećenih delova kolovoza, održavanje signalizacije i sistema za odvodnjavanje, rehabilitaciju, hitne intervencije, ali i zimsko održavanje puteva.

Grad će zahteve za održavanje upućivati izabranom privatnom partneru u skladu sa programom održavanja i jediničnim cenovnikom Grada, a u dokumentaciji se navodi da bi se naknada za održavanje plaćala od prve do šeste godine ugovorenog perioda projekta.

Istovremeno, privatni partner preuzima finansiranje projektne dokumentacije, kapitalnih ulaganja, izgradnje, rekonstrukcije i održavanja, dok Grad plaća naknadu za dostupnost i održavanje infrastrukture.

Grad u obrazloženju projekta navodi da se ovakvim modelom neće kreditno zadužiti, jer privatni partner finansira početna ulaganja, dok se naknada isplaćuje u ugovorenom periodu.

U dokumentaciji se navodi i da pravo privatnog partnera na naknadu počinje tek nakon što infrastruktura bude završena i sačinjen zapisnik o kvalitetno izvedenim radovima.

Rok za izvođenje radova ne može biti duži od 30 meseci, odnosno šest meseci za pripremu i 24 meseca za izgradnju.

Samo jedna ponuda

Jedna od stvari koje upadaju u oči u postupku jeste da je Grad na javni poziv dobio samo jednu ponudu.

Kriterijum za izbor bila je cena, uz automatsko rangiranje prihvatljivih ponuda. Konkursnom dokumentacijom predviđena je i mogućnost žreba ukoliko nakon rangiranja ne bi bilo moguće utvrditi ponuđača kojem treba dodeliti ugovor.

Do žreba, međutim, nije došlo, jer je u postupku učestvovala samo jedna grupa ponuđača.

Ugovor je tako dodeljen konzorcijumu Sremput – Baumeister – Vojvodinaput-Bačkaput, čija je ponuda bila svega oko 710.300 dinara niža od procenjene vrednosti nabavke, odnosno za manje od 0,05 odsto.

Baumeister već radio u Inđiji i Staroj Pazovi

Jedan od članova grupe ponuđača je beogradski Baumeister, firma o čijem poslovanju je ranije pisao portal VOICE.

Baumeister je, između ostalog, učestvovao i u poslu asfaltiranja više od 70 ulica u Inđiji, projektu vrednom oko četiri miliona evra, koji je lokalna vlast tada predstavljala kao „istorijski projekat“.

Firma je ranije dobijala poslove i u Pančevu i Vršcu, između ostalog u poslovima održavanja ulica i uređenja atarskih puteva.

Grad: Privatni partner preuzima rizike

U obrazloženju projekta Grad Sremska Mitrovica navodi da je javno-privatno partnerstvo izabrano zbog potrebe za ulaganjima u putnu infrastrukturu, ali i zbog finansijskih mogućnosti lokalne samouprave.

Grad ocenjuje da bi privatni partner, pored finansiranja i izvođenja radova, trebalo da preuzme dugoročnu odgovornost za kvalitet i održavanje infrastrukture.

Prema obrazloženju, cilj je da se kroz raspodelu rizika između javnog i privatnog partnera postigne veća efikasnost i smanje budžetski troškovi.

Ipak, konkretan finansijski teret za Grad neće se završiti plaćanjem 1,9 milijardi dinara, jer projekat predviđa i naknade za dostupnost i održavanje infrastrukture tokom ugovorenog perioda.