Cenzolovka: Nova demonstracija bahatosti u Skupštini

„Jednim udarcem ugasiti N1 i Novu S i disciplinovati sve u Savetu REM-a.“

Samo nekoliko nedelja posle odluke REM-a da pod redovni nadzor stavi kablovske televizije N1 i Nova S, narodni poslanik Marijan Rističević predlaže izmene zakona koje mogu dovesti do gašenja televizija N1, Nova S i Sport klub u Srbiji. Koliko god izazivao nevericu, činjenica da je predlog ušao u skupštinsku proceduru govori da je sasvim realno očekivati i njegovo usvajanje.

Predlog izmena Zakona o elektronskim medijima predviđa kaznu od milion dinara za člana Saveta Regulatora ukoliko ne utvrdi da televizije kojima je izdata dozvola u inostranstvu (N1, Nova S, Sport klub) nisu usklađene sa novom zakonskom definicijom. Sagovornici Cenzolovke ocenjuju da je novi predlog izmena zakona zabrinjavajući i da predstavlja pretnju po demokratiju, ali da postoji realna opasnost da bude usvojen.

Predlog izmena i dopuna Zakona o elektronskim medijima (ZEM), koji je podneo narodni poslanik Marijan Rističević, 9. marta je ušao u skupštinsku proceduru. Njime se, osim nove definicije reemitovanja programa, predviđaju i kazne, čija je svrha, kako smatraju naši sagovornici, da disciplinuju televizije, kablovske operatere, kao i ono malo preostalih članova Regulatornog tela za elektronske medije (REM) koji misle svojom glavom i u skladu sa zakonima i pravilnicima.

Kako za Cenzolovku pojašnjava Sofija Mandić iz Centra za pravosudna istraživanja, izmene se tiču televizija kojima je dozvola izdata u inostranstvu (N1, Nova S, Sport klub). Predlaže se izmenjeni režim prenosa programa, ali tako da postaje krajnje nedefinisan i konfuzan.

[perfectpullquote align=“full“ bordertop=“false“ cite=““ link=““ color=“#d40000″ class=““ size=“100%“]

Savet REM-a je najčešće veoma blag u ekstremnim situacijama kada su u pitanju pornografski sadržaji ili nasilje, a ukoliko se televizije ne usklade sa vrlo fluidnom i nejasnom definicijom, njima će se odmah isključiti program (Sofija Mandić)

[/perfectpullquote]

„Televizije neće moći čak ni uz najbolju volju i najumnije pravnike da nađu način da se upodobe novim zakonskim uslovima. Njima se dozvoljava da emituju program koji se istovremeno prikazuje i u zemlji gde je dozvola izdata, ali se u isto vreme traži i da taj program bude ‘prethodno emitovan’“, objašnjava Mandić.

Za nju su predložene izmene zabrinjavajuće zato što se predviđa isključenje televizija koje ne uspeju da ispune ovakve kontradiktorne uslove. Ukoliko kablovski operater, predlaže Rističević, odbije da zatamni ekran navedenim medijima – isključuje se i on.

Komentarišući predlog izmena ZEM-a, Slobodan Cvejić, profesor Filozofskog fakulteta i bivši član Saveta REM-a, takođe koristi reč „zabrinjavajuće“. On podseća da se ovakav predlog javlja nekoliko sedmica posle zakonite, ali nemušto i neutemeljeno obrazložene odluke Saveta REM-a da pod redovni nadzor stavi televizije N1 i Nova S, koje reemituju svoje programske sadržaje.

„Na ovaj način ne samo da se vrši neprimeren pritisak na navedene medije, protiv kojih od osnivanja do sada nisu podnete više od dve-tri prijave nadležnom regulatoru u Luksemburgu, nego se dodatno omalovažava naš navodno nezavisni Regulator koji bi trebalo da vrši svoju funkciju bez spoljnih pritisaka“, ocenjuje Cvejić.

Demonstracija sile i bahatosti

Rističevićev amandman uz sve to predviđa kaznu od milion dinara za članove Saveta REM-a koji ne postupe u skladu sa novim obavezama.

Sofija Mandić objašnjava da to praktično znači da se, pod pretnjom visoke novčane sankcije, nijedan član Saveta REM-a neće usuditi da glasa za to da N1 i Nova S ne krše zakon.

To je isto „kao da krivičnom sudiji kažete – evo ti predmet, ali ako ne osudiš ovog čoveka, bićeš kažnjen sa milion dinara“, rekla je Sofija Mandić za N1.

Savet REM-a je, podseća Mandić, najčešće veoma blag u ekstremnim situacijama kada su u pitanju pornografski sadržaji ili nasilje, ali ako se televizije ne usklade sa vrlo fluidnom i nejasnom definicijom, njima će REM odmah isključiti program.

[perfectpullquote align=“full“ bordertop=“false“ cite=““ link=““ color=“#d40000″ class=““ size=“100%“]

Dodatno se omalovažava naš navodno nezavisni Regulator koji bi trebalo da vrši svoju funkciju bez spoljnih pritisaka (Slobodan Cvejić).

[/perfectpullquote]

Cvejić smatra da ovaj predlog ne služi ničemu drugom nego da demonstrira silu i bahatost.

„Ne samo što iz ovog predloga nije jasno da li predlagač traži novčano kažnjavanje članova Saveta zato što nisu ‘sa punom pažnjom’ pratili PMU koji reemituju program ili zato što nisu zabranili operateru da emituje takav program, nego i zato što su članovi Saveta REM-a vršioci javne funkcije i predlagač (Narodna skupština) uvek može da ih opozove sa te funkcije, pa je ovakav Rističevićev (ili čiji već) predlog izlišan. Koliko je meni poznato, ni Rističević, ni bilo koji drugi poslanik, nikada nije pokrenuo proceduru za opoziv nekoga od članova Saveta REM-a. Nije njima dovoljno da nekoga uklone iz Saveta, već im je potreban neko ko sedi tamo i disciplinovano i u strahu od drakonske novčane kazne glasa onako kako vladajućoj oligarhiji odgovara. Ovakvim predlogom predlagač(i), da parafraziram Sofiju Mandić, oštre zube da bi pregrizli kablove SBB-a“, smatra Cvejić.

Još jedan problem koji leži u ovakvom predlogu, prema njegovim rečima, jeste činjenica da članovi Saveta ne prate programe elektronskih medija neposredno, što nije ni realno s obzirom na veliki broj emitera, pa samim tim ni sa „punom pažnjom“, nego njihove odluke zavise od rada i izveštaja Službe za nadzor REM-a.

„Ono u šta sam se ja uverio za 10 meseci rada u Savetu REM-a jeste da većina članova prihvata sve što ova služba stavi u izveštaj, odnosno da im veruje naslepo, dok sam istovremeno bio svedok tome (i na to ukazivao članovima Saveta) da su izveštaji te službe ponekad pristrasni i zasnovani na manipulisanju podacima iz nadzora. Kazniti člana Saveta za propust u radu Službe za nadzor je apsurdno, bahato i licemerno“, svedoči Cvejić.

Fingiranje vladavine prava

Posle višegodišnje hajke političara na televizije N1 i Nova S, niko nije siguran da li je predlog izmena zakona samo hir poslanika Rističevića ili je proizvod šireg konsenzusa da se problem sa kritičkim televizijama konačno i trajno reši.

Sagovornici Cenzolovke složni su u oceni da je pre reč o koordinisanoj političkoj akciji i neprimerenom ugrožavanja slobodnog informisanja. Istovremeno, moguće je da se u slučaju odustajanja od ovog predloga, on predstavi kao hir jednog poslanika.

Slobodana Cvejića ipak ne bi iznenadilo da predlog bude usvojen, s obzirom na sastav i način ponašanja sadašnjeg saziva Narodne skupštine, što bi predstavljalo, kako kaže, ozbiljnu i realnu pretnju po demokratiju u Srbiji.

„Ovakvo fingiranje vladavine prava ozbiljno narušava poverenje građana u institucije i stvara opšti osećaj nesigurnosti i zavisnosti. Uplašeni i nesamostalni građani su laka meta za političku manipulaciju, ali su neupotrebljivi za rast inovativne i preduzetničke ekonomije u koju se kune naša vlada. To je ona ključna stvar u vezi sa slobodom medija koju mnogi političari i medijski poslenici u Srbiji ne mogu da shvate ili ne žele da prihvate“, zaključuje Cvejić.

Sofija Mandić podseća da se u obrazloženju predloga navodi da izmene zakona služe da bi se rešio „hronični problem sa prekograničnim kanalima“. Ovaj predlog je u zakonodavnoj proceduri i u tom smislu, ukazuje Mandić, rasprava o njemu, pa i njegovo usvajanje sasvim su realni.

(izvor: Cenzolovka)